(Окончание. Начало на с. 4)

Распространены задержки выплат страхового вознаграждения, невыдачи положенных денег военнослужащим, в том числе пострадавшим при выполнении воинского долга на Северном Кавказе, членам семей погибших за участие в боевых действиях. Есть упущения в организации похорон погибших, оплате расходов на установку памятников, другие нарушения норм социальной защиты. Причины ущемления этих прав и социальных гарантий, как правило, не имеют ничего общего с несовершенством законодательства. Нередки факты бездушия, формализма и бездеятельности. В 2000 г. число жалоб военнослужащих, пострадавших в боестолкновениях, превысило 1000. Вопрос приобрел такую остроту, что в ситуацию вмешался Президент России, дал поручение Совету безопасности ежеквартально информировать его о состоянии дел на этом участке работы.

К сожалению, без должного внимания со стороны государства остались семьи военнослужащих, погибших в Чечне в 1994 -1996 гг. Это вызывает справедливое недовольство, обращения в органы власти. В связи с важностью этих проблем целесообразно предпринять, на мой взгляд, следующие меры.

Обеспечить совершенствование законодательной базы социальной защиты участников боевых действий, ускорить доработку и принятие законопроекта о внесении дополнений в Закон "О ветеранах" - распространить на участников боев в Чечне социальные гарантии, установленные для ветеранов боевых действий. В Законе необходимо закрепить такие не подлежащие двоякому толкованию понятия, как "правовой статус военнослужащих, участвовавших в боевых действиях, локальных вооруженных конфликтах, а также контртеррористических операциях", "погибший", "пострадавший", "член семьи погибшего (пострадавшего)

военнослужащего", "близкие родственники (отец, мать)", "выполнение воинского долга" и другие. В нем надо регламентировать дополнительные социальные гарантии и льготы для этих военнослужащих, членов их семей, близких родственников, определить компенсационные выплаты и другие материальные льготы, включая расходы на похороны, лечение, получение и оплату жилья, коммунальных услуг, проезда, а также установить ответственность должностных лиц за невыполнение этих требований законодательства.

Нужно отразить в Законе, что пострадавший при выполнении воинского долга за счет предоставляемых государством льгот должен иметь возможность минимально содержать не только себя, но и находящихся на его иждивении членов семьи, близких родственников. Аналогичный размер государственного обеспечения должен распространяться на членов семей и близких родственников погибших военнослужащих.

Заслуживает поддержки инициатива Минобороны, касающаяся соблюдения принципа социальной справедливости при оказании помощи пострадавшим участникам боев за счет внебюджетных средств. Для этого необходимо распространить на участников боев в Чечне в 1994 - 1996 гг. действие Постановления Правительства о правилах расходования денежных средств на оказание единовременной материальной помощи пострадавшим участникам контртеррористических мероприятий на территории Северо-Кавказского региона и членам их семей за счет добровольных пожертвований.

Кроме того, следует законодательно установить, что обращения пострадавших при выполнении воинского долга, членов их семей должны рассматриваться в кратчайшие сроки (до 3 дней) с привлечением ответственных за решение их проблем органов.

Для этого - издать закон, а до его принятия, возможно. Указ Президента о порядке рассмотрения и разрешения обращений граждан, так как действующий Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (в редакции 1980 г. с изменениями 1988 г.) не отвечает современным требованиям. В этих документах нужно предусмотреть особый порядок и сроки рассмотрения обращений военнослужащих, членов их семей и семей погибших, а также уволенных со службы в связи с увечьем, ранением, установить ответственность должностных лиц за уклонение от принятия мер по обращениям этих граждан.

- Что необходимо сделать для социальной адаптации и переподготовки увольняемых с военной службы?

- В связи со значительным сокращением численности Вооруженных Сил эта проблема очень актуальна. В 1998 и 1999 гг. средств федерального бюджета на реализацию федеральной целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 153 от 3 февраля 1998 г., не выделялось. На второе полугодие 2000 г. впервые было выделено по этой программе 23,95 млн. рублей. Государственную помощь удается оказать только 4 - 5% военнослужащим, нуждающимся в переподготовке и трудоустройстве. Для решения этой проблемы целесообразно поддержать инициативу Минобороны -разработать и принять государственную программу социальной адаптации подлежащих увольнению с военной службы и членов их семей на 2002 - 2005 гг.

стр. 62

Permanent link to this publication: