Как получить полный расчет уволенным в запас по пп. "а" п. 3 ст. 51...

Второй год Вооруженные Силы и другие силовые структуры Российской Федерации живут с новым законодательством о статусе военнослужащих. "Ориентир " неоднократно публиковал материалы, посвященные правовым аспектам прохождения военной службы в современных условиях "рыночной " России. Но следует заметить, что пробелы в "военном законодательстве" повлекли бесконечные юридические разбирательства, результатом которых стала, к примеру, сложившаяся судебная практика увольнения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 3 ст. 51 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с существенными и систематическими нарушениями в отношении военнослужащих условий контракта о прохождении ими военной службы.

Не успели военнослужащие успокоиться после состоявшихся судебных процессов, получив на руки решения суда, как в свете, видимо, поиска новых статей экономии для государственного бюджета-99 некоторые командиры и финорганы ни с того ни с сего построили на их пути к "вольной жизни" еще один материальный и совершенно неожиданный барьер.

В резолютивной части судебного решения по жалобе военнослужащего на неправомерные действия воинских должностных лиц, связанные с отказом заявителю в его досрочном увольнении с военной службы в связи с нарушениями в отношении него условий контракта, выразившимися в необеспечении (либо в недостаточном обеспечении) положенными видами довольствия, любой военный суд, установив вину ответчика (стороны командования), как правило, обязывает последнего одновременно с увольнением произвести с заявителем до исключения его из списков части полный расчет.

Однако, несмотря на вступившее в силу судебное решение, командование некоторых воинских частей предпочитает поступать по-своему. В последнее время получила распространение абсолютно незаконная практика производства неполного расчета военнослужащего по увольнении с военной службы. Речь идет, в частности, о размере пособия, на которое имеет право военнослужащий при увольнении с военной службы. Проще говоря - о выходном пособии, выплачиваемом военнослужащему при увольнении. К слову, единственным критерием, определяющим размер данной выплаты, является наличие определенной выслуги лет.

В настоящее время стала вполне обычной ситуация, когда, к примеру, офицер, прослуживший 20 или более календарных лет, имеющий право на получение пенсии за выслугу лет, подлежащий в соответствии с вступившим в силу решением военного суда увольнению с военной службы по пп. "а" п. 3 ст. 51 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", при увольнении получает вместо предусмотренных Законом 20 окладов денежного содержания всего лишь 8 окладов. После этого он в полном недоумении возвращается в суд за разъяснением произошедшего, поскольку начальник финансового отдела части, обосновывая свою правоту, показывает ему совершенно "свежие" документы Министерства обороны.

Действительно, в настоящее время командование воинских частей руководствуется директивой МО РФ, предусматривающей производство неполного расчета с военнослужащим, увольняемым с военной службы в связи с существенным и систематическим нарушением в отношении него условий контракта о прохождении военной службы. И выплачивает ему выходное пособие в размере 40 процентов от положенной суммы.

В чем же ошибаются должностные лица, неверно определяя военнослужащему размер выходного пособия?

Ни для кого не секрет, что с принятием Федеральных законов "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года и "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года ранее действовавшие Законы РФ "О статусе военнослужащих" 1993 года (приказ министра обороны N 50 1993 года) и "О воинской обязанности и военной службе" (приказ министра обороны N 75 1993 года) того же года, а также Постановление Совета Министров - Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 года (приказ министра обороны N 350 от 8.10.1994 года "О порядке назначения и выплаты в МО РФ государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям") утратили силу. Причем если об этом прямо указано в заключительных статьях вновь принятых законов, то действие названного Постановления Правительства РФ, определявшего порядок реализации отдельных норм законов, утративших силу, также прекращается.

Казалось бы, все понятно. Однако командование воинских частей предпочитает ссылаться именно на утратившие свою силу нормы. Обосновывая свои действия, командование воинской части при производстве расчета ссылается на пп. "а" п. 17 вышеназванного Постановления Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 года, которым было определено производство выплаты выходного пособия при увольнении с военной службы по основаниям, не предусмотренным в Законе РФ "О воинской обязанности и военной службе" 1993 года в объеме 40 процентов от установленных размеров.

Подобный порядок расчета можно было бы не оспаривать, если бы таковой был произведен до принятия в марте и мае 1998 года нового "военного пакета" законов. Действительно, Закон РФ "О воинской обязанности и военной службе" 1993 года в числе оснований досрочного увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, не содержал в себе нормы, дающей право на досрочное увольнение в связи с нарушением в отношении военнослужащего условий контракта. И если "наложить" оспариваемое основание увольнения на рамки утратившей силу нормы, естественно, командир будет прав. Но тогда будет права и пословица, сравнивающая законодательство с дышлом, разворачивающимся в любую сторону...

Часть 2 п. 3 ст. 51 действующего Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года гласит: "На военнослужащего, уволенного с военной службы по основаниям, предусмотренным пп. "а", "г" и "д" настоящего пункта, распространяются права и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о статусе военнослужащих, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями". Иными словами, военнослужащий при увольнении с военной службы в связи с существенным и систематическим нарушением в отношении него условий контракта вправе получить в полном объеме все причитающиеся ему выплаты и пособия.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года: "Военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:

- менее 10 лет - в размере 5 окладов денежного содержания;

- от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов денежного содержания;

- от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов денежного содержания;

- 20 лет и более - в размере 20 окладов денежного содержания".

Это право военнослужащего на получение выходного пособия при увольнении с военной службы является неотъемлемой частью всей совокупности прав, льгот, гарантий и компенсаций, составляющих статус военнослужащих. Заметим, что никаких изменений в рассматриваемые законодательные акты не вносилось.

А теперь остановимся на действиях военнослужащих, связанных с производством командованием воинской части неправильного расчета при увольнении с военной службы. Итак, кто виноват и что делать?

1. Выплата выходного пособия не в полном объеме, а в размере 40 процентов от предусмотренной законом суммы есть нарушение должностными лицами воинской части действующего законодательства, а при наличии вступившего в силу решения суда - неисполнение судебного решения (что влечет по заявлению заинтересованной стороны судебное реагирование в отношении стороны, обязанной исполнить принятое судом решение - вплоть до привлечения виновной стороны к уголовной ответственности).

2. Для установления факта неисполнения судебного решения военнослужащему необходимо обратиться в военный суд, принявший решение по делу, с заявлением о неисполнении судебного решения. В результате рассмотрения данного заявления судебным исполнителем должен быть составлен акт о неисполнении решения суда.

3. Имея на руках акт о неисполнении судебного решения, заявитель может обратиться в тот же военный суд с новой жалобой на неправомерные действия воинского должностного лица со следующими требованиями:

- о признании неправомерными действий командиров воинской части, связанных с отказом заявителю в производстве полного расчета при увольнении либо в производстве неполного расчета;

- по поводу отмены приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава части, восстановлении его в списках личного состава части до производства полного расчета при увольнении.

И еще раз о судебной практике по жалобам военнослужащих на неправомерные действия воинских должностных лиц, связанные с отказом заявителю в увольнении с военной службы в связи с существенными и систематическими нарушениями в отношении него условий контракта. Думается, читатели уже поняли, что жалоба на действия командования в связи с неполным расчетом является производной и фактически предметом спора являются действия командира, связанные с "правильным" увольнением военнослужащего.

Вместе с тем заявитель должен четко представлять, что наряду с законом большое значение для суда имеет толкование норм права, содержащееся в решениях судов не только первой, но и второй (кассационной) и третьей (надзорной) инстанций. В настоящее время судебная практика по этим вопросам еще не обобщена, что для военных судов означает отсутствие решения по данному вопросу, принятого Военной коллегией Верховного Суда РФ. Однако ввиду четкого определения законом прав военнослужащего это обстоятельство не лишает его возможности отстаивать свои интересы в суде, дабы в конечном итоге добиться справедливости.

Permanent link to this publication: