Величие морской державы, какой и является Россия, во многом определяется состоянием и возможностями ее флота. Не станем обманывать себя. За последнее десятилетие, к сожалению, Военно-Морской Флот страны не стал более могучим и боеспособным. Но это не означает, что мы не в состоянии определиться с нашим видением будущего. Нет, курс нами выверен прагматично и точно. Порт приписки ВМФ определен. Флоту России в XXI веке быть и развиваться.

Прошедший 1999 год со всей очевидностью показал, что далеко не правы те из оракулов, кто предрекал якобы "последний парад" Российского Военно-Морского Флота. Более того, сейчас уже можно говорить, что, несмотря на определенные временные издержки, связанные с реформированием, ВМФ обеспечивает приемлемый уровень боевой готовности, достаточный для выполнения своего основного предназначения и решения возникающих задач.

Ситуация сегодня такова, что при общем уменьшении количественного состава кораблей ВМФ в несколько раз по сравнению с советским периодом мы тем не менее по объективным показателям не утратили ведущего геостратегического положения России в Мировом океане.

Силы всех наших флотов в данный момент находятся в установленном режиме боевой готовности. При этом в постоянной готовности содержится от 30 до 60 процентов имеющихся сил и средств в различных структурных образованиях, что полностью соответствует требованиям, предъявляемым к флоту военно-политическим руководством страны и Министерством обороны.

Реальная боевая готовность ВМФ подтверждается и таким важнейшим показателем, как выполнение планов боевой службы и боевого дежурства. Эти задачи реализуются без срывов. Мы хорошо понимаем, что в данной области никакие ссылки на объективные трудности не принимаются. А всевозможных сложностей на пути преобразований было более чем достаточно. Так, с 1998 года ВМФ отрабатывает все вопросы боевой и повседневной деятельности в новой организационно-штатной структуре.

Главной целью своей работы считаем обеспечение безусловной способности флота к выполнению поставленных ему задач. Для этого нами создана и усиленно внедряется единая взаимоувязанная система поддержания боевой готовности, позволяющая ВМФ, от Главкомата до отдельного корабля и части, с максимальной эффективностью обеспечивать прежде всего мобильную управляемость и слаженность действий всего военно-морского комплекса в целом. В настоящее время эта система отрабатывается и совершенствуется, детализируются и уточняются подходы, критерии и оценки, ведется работа на уровне подсистем. Итогом нашей деятельности по реформированию флота должна стать такая организация управления и контроля, при которой можно будет реально, в цифрах, оценить вклад каждой флотской структуры, от соединения боевых кораблей до гарнизонного Дома офицеров, в обеспечение настоящей и будущей способности флота к выполнению поставленных задач.

Мы начали внедрение видоизмененной системы управления прежде всего с кораблей постоянной боевой готовности. Времени прошло не так много, но уже есть определенные позитивные результаты. В условиях минимального выделения средств на поддержание технической готовности нам удалось тем не менее увеличить количество кораблей, находящихся в составе сил постоянной готовности. За счет чего это достигнуто? Главным образом благодаря четкой скоординированное? всей системы. Например, возьмем такую ситуацию: на корабле нет топлива, неполная укомплектованность личным составом, то есть на первый взгляд такая боевая единица не может быть включена в состав сил постоянной готовности. Однако при прогнозировании ситуации получается, что топливо может быть поставлено в срок 1 - 5 суток со складов НЗ, недостающий личный состав тоже может быть востребован в те же сроки и т.д. Значит, необходимо закладывать в план и детально отрабатывать процесс повышения готовности корабля. И это делается не для бумажной отчетности. Положение оказывается вполне корректируемым. Здесь важны правильное планирование плюс организация и контроль.

Еще один достаточно новый подход в использовании внутренних резервов заключается в проведении работы по бережному отношению к кораблям с ограниченным ресурсом основного оборудования. Такие корабли отрабатывают в море минимум задач, до последнего сохраняя оставшийся у них лимит для выполнения возможных боевых задач, если возникнет такая необходимость. А "отработка экипажей" проводится на других кораблях, специально предназначенных для обучения плавсостава. При этом выполняются задачи в море, в том числе и в ходе несения ими боевой службы.

Особенность нынешнего периода времени заключается в том, что наработанный десятилетиями опыт в виде приемов, подходов и действий нуждается в переосмыслении. Скажу жестче: сегодня людям, привыкшим действовать только по шаблону, на флоте делать нечего. Нужен постоянный поиск нестандартных решений. В результате апробированных в ходе реформирования и все шире внедряемых сегодня во многом нетрадиционных подходов, например, удалось добиться резкого сокращения числа кораблей, выводимых из состава ВМФ. Если в предыдущие годы их счет шел на десятки (в 1998 году только досрочно было исключено более сорока боевых кораблей всех классов), то уже в 1999 году к исключению планировались считанные единицы кораблей и катеров.

Мы и дальше твердо намерены делать максимум возможного для сохранения крепкого и надежного Военно-Морского Флота, поддержания его боевой готовности и повышения имеющихся боевых возможностей. В наступающем XXI веке могучий флот России жизненно необходим. Только тогда с нами будут считаться. Прошу заметить: стоило нашей стране в период балканского кризиса показать, что в наших пороховницах еще есть порох, с нами стали разговаривать по-другому. Это неоспоримый факт. Выходы в море, стрельбы, учения дали нам очень многое. Серьезным экзаменом для военных моряков стало стратегическое КШУ "Запад- 99".

Еще одно серьезное испытание держали военные моряки в ходе дальневосточной командировки руководителя Правительства России. Как известно, В. Путин принял участие в учениях тихоокеанцев, где дал собственную оценку действиям моряков и состоянию флота в целом.

Развитие Военно-морского Флота в военной политике государства, отметил Путин, должно занимать приоритетное место. Модернизация этого, пожалуй, одного из наиболее дорогостоящих видов Вооруженных Сил потребует много времени, значительных материальных средств и огромных капиталовложений. Тем не менее Правительство готово сделать для флота максимум возможного в рамках имеющегося у государства резерва. По поручению Правительства разрабатывается единая программа военного кораблестроения и судостроения для оборонных нужд Российской Федерации до 2010 года.

Несмотря на переживаемые экономические трудности, продолжается строительство новых кораблей. Среди них БПК "Адмирал Чабаненко", готовится к сдаче атомная подводная лодка, противолодочный корабль на воздушной подушке "Сивуч".

Море и только море в состоянии в полной мере проверить состояние и возможности военных моряков. Оценка практикой всегда объективна. Наметившиеся тенденции "к оживлению" флота надо непременно развивать.

Более трехсот лет Российский флот играл одну из ведущих ролей в защите национальных интересов. Он участвовал в 35 из 37 войн, которые вела Россия, и в 87 крупных сражениях, из которых проиграл лишь два: в 1790 году Ровенсальмское и в 1905 году Цусимское. Конечно, такой историей можно гордиться. Но никак непозволительно успокаиваться. Отрадно, что проблемы флота волнуют не только людей в погонах. В феврале 1999 года мы провели расширенное заседание военного совета ВМФ с участием большого числа членов Совета Федерации. И военные, и гражданские руководители заинтересованно обсуждали вопросы состояния и боевой готовности сил и войск флота, их способность к выполнению поставленных задач. Предлагались, естественно, и пути решения проблем.

По-прежнему острейшей остается ситуация с финансовым обеспечением. Отсюда и срывы плановых ремонтов, необеспеченность корабельного состава необходимым ЗИПом, оборудованием и т.д., в том числе и аккумуляторными батареями (78 процентов боевых кораблей и катеров ВМФ требует различных видов ремонта в связи с истечением межремонтных сроков эксплуатации, 80 процентов подводных лодок нуждается в замене аккумуляторных батарей).

Надо прямо сказать, что положение с технической готовностью, то есть с поддержанием в исправном состоянии имеющихся кораблей, их вооружения, другой военной техники ВМФ, очень сложное. Ремонт на предприятиях промышленности сведен к минимуму, техника стареет материально, а по некоторым аспектам устаревает и морально. В то же время флот очень мало пополняется новыми кораблями. Создавшаяся ситуация требует перелома. Но уповать только на то, что в ВМФ начнутся массовые поставки новых кораблей после 2006 года и уж тем более после 2010 года, было бы неверно. К тому времени большая часть нашего корабельного состава выслужит все установленные сроки. А мы должны помнить, что цикл строительства корабля занимает 5 - 7 лет. Значительное время требуется для подготовки личного состава соединений кораблей, отработки организации действий разнородных группировок сил ВМФ и т.д.

Корабли, которые будут входить в состав флота в 2005 - 2006 годах, должны были закладываться в ушедшем и наступившем году, но их пока нет. Особенно тяжелая обстановка складывается по крупным и средним надводным кораблям.

К какому же сроку можно рассчитывать на создание боеспособного ВМФ при сохранении нынешних условий его строительства? Увы, некоторые оценки показывают, что не ранее, чем к 2025 - 2030 годам. Однако сегодня есть потребность в дееспособном ВМФ, и времени, когда такой потребности у страны не будет, не предвидится. Решая в настоящее время задачи, определяемые военной реформой, нельзя забывать о долгосрочной перспективе. Что я имею в виду прежде всего? Стратегической задачей должна стать работа по созданию на основе Федеральной целевой программы "Мировой океан" нормативной правовой базы, которая закрепила бы статус Российской Федерации как морской державы и способствовала бы повышению престижности деятельности людей, связанных с морем и Российским флотом.

В связи с этим первоочередным мероприятием представляется разработка Морской доктрины России.

Принятие такого документа позволит в корне изменить ведомственный подход при решении любых вопросов морского потенциала России, обеспечить устойчивое развитие каждой составляющей, одной из которых является Военно-Морской Флот. Такая доктрина, даже в условиях ограниченного финансирования, стала бы действенным инструментом общегосударственной системы регулирования и управления морской деятельностью государства, гарантом решения целей и задач, поставленных Федеральной программой.

Что касается среднесрочной и ближайшей перспективы, то уже в настоящее время развернута и ведется работа по такому важному направлению, как корректировка военно-научным комплексом Минобороны и ВМФ основных параметров строительства флота. В частности, Главкомату ВМФ предстоит еще раз пересмотреть основополагающие подходы к оперативно- стратегическому применению ВМФ. Возможность вовлечения России в войны и вооруженные конфликты различной интенсивности требует уточнения места и роли ВМФ, характера решаемых задач и способов оперативного применения группировок (оперативных объединений) сил в этих войнах и конфликтах. По-видимому, в первую очередь это будет означать более жесткую увязку задач, которые надлежит решать силам ВМФ в возможных вооруженных конфликтах и локальных войнах, с реальным состоянием и готовностью сил флотов, поиск путей перехода от принципов стационарной обороны к мобильной системе обороны и защиты интересов страны на морских направлениях.

Под самым пристальным вниманием Главкомата находятся проблемы развития кораблестроения. Мы сейчас в неотложном порядке проводим работу над проектами Концепции и программы развития морских сил общего назначения, с тем чтобы в последующем реализовать их в программе военного судостроения - составной части Государственной программы вооружения.

И, конечно, всем нам предстоит поработать над вопросом повышения престижа флотской службы, т.е. подумать о тех людях, которые уже давно являются профессионалами, - об офицерах.

Мы понимаем, насколько важно в современных условиях растить кадры нового типа, обладающие качествами боевого командира и специалиста по управлению силами флота и современным оружием. В настоящее время укомплектованность личным составом в ВМФ составляет около 90 %. Ситуация не самая лучшая, но уж никак не бедственная.

Выпускники военно-морских институтов фактически являются единственным источником сокращения некомплекта офицерских должностей. Поэтому можно предположить, что в дальнейшем возникнут проблемы с недостаточной укомплектованностью ВМФ офицерским составом, особенно первичных должностей. В связи с этим особую значимость приобретает работа командиров и начальников всех степеней, кадровых органов по таким основным направлениям, как сохранение в кадрах ВМФ молодых офицеров, а также реальное снижение количества отчисляемых из вузов курсантов и безусловное выполнение утвержденного госзаказа на подготовку офицерских кадров, прием офицеров запаса на службу по контракту на 2 года, особенно по дефицитным специальностям.

Такие меры, на наш взгляд, помогут укрепить профессиональную основу флота, сделают его более жизнеспособным и надежным. Без сильного флота не может быть сильного государства. Это первым в России понял Петр Великий, который построил Российский флот и завещал потомкам крепить его мощь. Завещание великого реформатора должно служить для нас руководством к действию.

Permanent link to this publication: